上海乡村是提升城市能级和核心竞争力的战略空间，面向“十五五”，需要进一步凸显上海乡村地区的经济价值、生态价值、社会价值、文化价值。市政府新闻办7月8日举行“开局起步‘十五五’”系列主题发布会，介绍《上海市推进乡村全面振兴“十五五”规划》有关情况。
发布会上，市政府副秘书长、市发展改革委主任刘健透露，《规划》明确了“1+5+12”的目标体系。总目标是到2030年上海推进乡村全面振兴取得实质性新成效，加快实现农业现代化，加快推动农村具备现代生活条件，城乡深度融合发展迈上新台阶，为实现乡村全面振兴奠定坚实基础。
“翻开这份规划，大家会发现，关于产业振兴的笔墨明显重了、内涵更丰富了。”刘健说，核心是让上海的乡村不仅有好风光、好生态，更要有新产业、新业态。面向“十五五”，上海将加快发展联动国内大市场的农业新质生产力，加快培育面向上海大市场的一二三产业融合新业态。
形成“一带、四区、多节点”战略布局
《规划》明确了5个方面重点任务。具体来说，在发展格局方面，《规划》提出要重点形成“一带、四区、多节点”的乡村全面振兴战略布局。“一带”就是要打造环都市圈城乡融合发展带，“四区”就是要建强崇明三岛、黄浦江上游、杭州湾北岸、沪北等重点功能区，“多节点”就是要结合“五个新城”、长三角生态绿色一体化发展示范区等重大战略区域打造乡村振兴核心节点。
在产业发展方面，《规划》提出聚力发展特色种源、农业生物制造、现代设施农业等农业科技新赛道，深入实施种业振兴行动，着力培育一批服务国家战略的“大品种”。构建农文商旅体展联动的乡村微度假服务体系，培育“小而美”“专而精”的乡村特色产业集群。
在乡村建设方面，因地制宜完善乡村建设实施机制，优化村庄长效管护机制，到2030年累计打造不少于50个宜居宜业和美乡村片区；补齐农村现代生活短板，推动9个涉农区整区建成美丽乡村，营造乡村绿色生态空间。
在农民增收方面，加快发展乡村新型服务业，推广“专业队伍+村民参与”的村庄共管模式。
在体制机制方面，完善农业“首席技师”等制度，推进“人才沪郊行”工程，激励各类人才下乡服务和创业就业；健全多元投入保障机制，探索设立上海市乡村振兴投资基金，提高强农惠农富农政策效能。
发展农业新质生产力基础扎实势头良好
上海发展农业新质生产力的基础扎实、势头良好。会上透露， “十四五”末，上海农业科技进步贡献率达81.7%，位居全国第一，农业现代化综合水平继续保持全国前列。种源创新、生物制造、智能农机装备等重点领域创新突破成果丰硕。
“让乡村成为新质生产力的‘孵化器’和‘试验场’，把科创势能转化为发展动能。”刘健介绍，当前上海正在加快建设国际科技创新中心，乡村同样是科技创新的重要阵地。按照规划，上海将农业领域科技创新纳入国际科技创新中心建设整体布局，聚焦特色种源、农业生物制造、现代设施农业等赛道，加力原创性突破，加速产业化进程，加快首批次应用，打造和开放一批具有全国影响力的应用场景。
“上海农业空间有限，但科技策源、要素集聚、市场枢纽、制度创新优势突出，都市现代农业更高水平发展，最主要的体现就是要把农业建成现代化大产业。”市农业农村委主任冯志勇介绍，“十五五”期间，上海将在优化农业科技创新赛道布局、统筹推进农业技术创新与体制机制创新、着力推动科技创新与产业创新深度融合、促进农业创新平台能级提升、织密国内国际农业科技合作网络等方面进行谋划和布局。
面向“十五五”，上海将立足超大城市城乡融合发展实际，持续提升乡村基本公共服务质量和水平，着力增进农村居民获得感、幸福感、安全感。市发展改革委副主任陈石燕介绍，下一步将聚焦重点，有针对性地提升乡村公共服务软硬件水平，比如养老方面推进医养结合、强化托养照护、助餐服务等功能，持续推进紧密型医联体建设、实施新一轮城乡学校携手共进计划。
下一步，市发展改革委、市农业农村委将会同相关部门，细化任务分工，强化市区协同，持续用力、久久为功，努力把推动乡村全面振兴的“规划图”高质量转化为“实景画”。
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